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  近年来，杭州市全面实施行政指导，将行政指导贯穿于执法监管全过程，持续优化法治化营商环境。市委依法治市办组织并且开展全市行政指导典型案例评选活动，评选出首批14个行政指导典型案例。案例将持续在“杭州法治”微信公众号刊登，全面展示全市行政指导工作的经验做法，发挥案例的示范指引作用，提升各级行政执法机关服务型执法水平，增强全社会的法治意识，形成良好的法治环境。

  2024年6月，根据国家卫生健康委下发的双随机任务要求，杭州市卫生健康委员会（以下简称市卫生健康委）对某公司候车室集中空调进气通风系统开展卫生监督采样，并委托第三方检验测试的机构进行卫生检测。采样检测结果为：三处送风细菌总数及一处送风真菌总数不符合《公共场所集中空调进气通风系统卫生规范》（WS10013-2023）的指标要求，违反了《公共场所卫生管理条例实施细则》第十一条第二款“公共场所采用集中空调进气通风系统的，应当符合公共场所集中空调进气通风系统相关卫生规范和规定的要求”的规定。

  经调查，该公司候车室集中空调日常清洗消毒工作由内部工程修东西的人实施，由于消毒操作欠规范，加之集中空调使用年数的限制较长且送风管道封闭、清洗消毒存在困难，进风口现场卫生状况较差，多重因素共同导致集中空调送风质量不符合《公共场所集中空调进气通风系统卫生规范》要求。根据以上情况，市卫生健康委出具了《卫生监督意见书》，要求该公司针对候车室集中空调相关部件消毒操作欠规范、空调新风进风口卫生状况不良等问题进行整改，并要求对集中空调做全面清洗消毒，确保送风质量符合国家卫生标准和要求。

  为督促和指导该公司将集中空调卫生管理工作落到实处，有效防控空气传播性疾病发生，市卫生健康委对该公司相关负责人、分管领导及卫生管理人员共计10人进行集中行政约谈。约谈会上，市卫生健康委通报了该公司集中空调送风质量不符合国家卫生标准的情况，分析了造成指标超标的原因，并提出了建立卫生台账、选择适当的消毒剂、规范清洗消毒流程以及定时开展卫生学监测等指导意见，同时，现场解答了该公司提出的集中空调系统在运营和卫生管理中存在的难题和困惑。

  随后该公司着手整改，但随即发现有部分整改工作效果不理想，在自检中仍存在卫生指标不达标的情况，且无法查找出具体原因。市卫生健康委组织杭州市疾病预防控制中心（杭州市卫生监督所）监督执法二科执法人员及健康危害因素监测所专业技术人员主动上门，对该公司部分候车室的集中空调卫生管理工作开展“现场诊断式”示范指导。执法人员及监测专家通过对集中空调通进风、净化过滤及送风等场所进行实地勘察，开展微生物溯源分析，指导优化清洗消毒流程，现场示范清洗消毒操作步骤。

  此后，该公司完成各项整改工作，建立、完善了集中空调的长效卫生管理机制，各候车室集中空调全面完成清洗消毒，并委托第三方专业检验测试机构进行采样及卫生学检测，检测结果为符合国家卫生标准要求。同时，为进一步规范集中空调的清洗消毒工作，该公司通过集中采购招标，委托专业清洗消毒机构承担集中空调清洗消毒工作。本次行政指导工作取得了很好的社会反响和实际效果。

  行政指导彰显执法温度。本次执法实践中，市卫生健康委不以行政处罚为目的，而是通过行政约谈、多次沟通和现场指导等多种非强制性方式，答企业之所惑，解企业之所急。既引导管理相对人认真学习卫生法律和法规，提升工作人员遵法守法意识，又督促相对人全面积极落实整改措施，自觉提升卫生管理能力，主动纠正违背法律规定的行为，消除了卫生管理盲区和安全风险隐患，达到了行政执法“宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度”的目标。

  行政指导形式灵活规范。本次执法实践中，市卫生健康委通过集中约谈、上门现场指导的形式，尽可能减少环节、缩短时限、降低企业成本，不给企业增加额外负担，为公司可以提供实实在在的便利，体现了行政指导形式灵活规范原则。

  专业赋能提升指导效能。由于集中空调卫生管理具有较高专业性，市卫生健康委建立“行政+技术”协同机制，整合卫生监督、疾病控制等多领域专家资源，形成涵盖标准解读、技术指导、效果评估的全链条服务体系。在多次的约谈和现场指导过程中，均邀请了相关领域的多名专家参与行政指导，为行政相对人提供全面、准确、科学的指导信息，确保指导意见的科学性和可操作性，体现了行政指导的诚信原则。

  本案作为公共场所卫生监管领域行政指导的典范，充分体现了新时代卫生健康行政执法工作从单一监管向服务型、综合型监管转变的创新实践，为优化营商环境、构建亲清政商关系提供了有益样本。返回搜狐，查看更加多